近幾年，“瘋狂”的砂石、“變味”的水泥錯峰、“傷心”的混凝土……行業里熱議的話題激發了更多專業人士的思考。應《中國建材報》“水泥錯峰生產大家談”欄目邀約，筆者就水泥錯峰生產發表個人觀點，不代表任何組織，僅供參考。

2014年3月兩會期間，針對全國霧霾問題，全國政協委員白巖松提出了一個“關于促進構建北方四省一區（黑、吉、遼、蒙、冀）水泥和采暖錯峰生產協調機制的構想”的提案。

2015年11月，工業和信息化部、環境保護部聯合發布了《關于在北方采暖區全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》，開啟了水泥行業錯峰生產之路。

2016年《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）中提到要壓減過剩產能，其中一點是推行錯峰生產。

2020年12月28日，工業和信息化部、生態環境部聯合發布《關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》，推動全國水泥錯峰生產地域和時間常態化，所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產。

這是水泥錯峰生產的發展之路。

錯峰生產的初衷是好的，是為了緩解北方的冬季霧霾和采暖期的能源需求，將水泥生產和采暖用煤的高峰錯開，即“錯煤”。后來發展到南方夏季酷暑用電高峰與水泥生產用電錯開，即“錯電”。

最初的水泥錯峰生產是行業自律的市場行為，水泥企業也嘗到了錯峰生產“市場協同”的甜頭。在這個過程中，相關主管部門把錯峰生產當成了化解過剩產能的重要抓手。雖然在一定程度上錯峰生產緩和了供需矛盾，但是減少的不是水泥行業的真實熟料產能，而是短期的熟料產量。水泥行業的產能過剩問題依然嚴重。

與此同時，水泥行業對錯峰生產的依賴度越來越高。因為錯峰能給企業帶來短期高額利潤，也可以暫時化解產量集中釋放的問題，緩解企業間相互打壓競爭的矛盾，所以錯峰生產也從局部范圍迅速發展到全國各地。

但錯峰生產不是萬能的。庫存滿了，錯峰；需求量不足，錯峰；價格低迷，錯峰。全國各地錯峰停窯天數逐年快速增加，但是錯峰生產的效果卻在逐年減弱，由此產生的高額利潤是否可持續也讓人質疑。

2022年，因市場需求萎靡，幾輪錯峰下來，也達不到以前錯峰效果了。歷經多年實踐，水泥錯峰生產所面臨的條件、環境等都發生了很大變化，這也促使業界人士開始重新思考水泥錯峰生產未來的路該怎么走。

錯峰生產能否從根本上解決水泥行業產能嚴重過剩的問題，值得探討。如今的水泥錯峰生產使某些落后產能得以茍延殘喘，這在一定程度上將影響水泥行業的產業結構調整和轉型升級。

筆者認為，解決產能過剩，要辯證地處理好政府和市場的關系，既要更好發揮政府作用，又要讓市場在資源配置中的決定性作用發揮好；要利用好價格杠桿，使價格機制在管控增量和調整優化存量兩方面發揮效用，從而推動建立和完善以市場為主導的化解產能過剩的長效機制�；�解產能過剩，最終還要靠市場。

來源：中國建材報

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